《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号，以下简称《条例》)是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，为实现根治欠薪目标提供了制度支撑和法律保证，标志着保障农民工工资支付工作走上法治化轨道，对维护和建设稳定和谐社会具有重大而深远的意义，开启了依法治欠的新阶段。为做好学习宣传《条例》工作，制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织开展《条例》学习培训工作，全面理解和准确把握《条例》的精神实质和主要内容，规范保障农民工工资支付工作，全面推进依法行政。通过广泛宣传《条例》， 切实提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，为全面实施《条例》打下坚实基础。
二、主要措施
(一) 以释法促学法。《条例》出台的背景、意义、条文释义及配套政策法规是学法的主要内容。为配合做好疫情防控工作，可采取线上学习及线下培训相结合的方式进行，依托自有网站、政府免费线上平台和探索使用第三方平台进行线上培训，有条件的单位和地区在做好疫控措施的情况下可举办集中培训。
1.专题学习。省根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位、各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要迅进行动，有计划、分步骤组织开展《条例》专题学习.地区和部门有关负责同志要带头参加学习，通过专家线上讲座、聘请学者解读、有关单位业务骨干交流研讨等方式，深刻理解和把握《条例》的重要意义、基本原则和制度设计， 监管部门和抗法机构的工作人员要全面学习，学透读懂《条例》法律条文和各项规定。
2.分级培训。省根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位要积极参加国家有关部委和省根治拖欠农民工工资领导小组办公室组织的《条例》培训，并结合实际分别组织对本系统有关负责同志、监管和执法人员开展集中培训，提升履行法定职责的能力;各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要制定培训方案，细化工作措施，开展面向各类群体的业务培训;人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门重点对工程建设领域建设单位、总包和分包单位企业负责人、工程管理人员、劳资人员等组织开展多层次培训。
3.测评考核。省根治拖欠农民工工资工作领导小组、 各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要将学习《条例》纳入年度培训计划，井通过学时，学分、考试等方式测评培训效果。
(二) 以宣法促普法。宣传《条例》基本原则，立法宗旨以及我省落实《条例》采取的工作措施是普法重点。4月份定为全省开展《条例》学习宣传月，通过组织开展多层次，多形式的法制宣传，为《条例》正式实施营造良好宣传环境。
1.开辟专栏。在人社、司法，住建、交通、水利、工会等门户网站开设《条例》宣传专栏，制作宣传网页，发布《条例》原文以及有关配套文件和政策规定，动态更新关于贯彻落实《条例》的配套规定、工作动态、经验做法。开展根治欠薪新闻发布工作，围绕欠薪维权、联合惩戒和司法打击等方面，及时向群众发布各类具有典型性、指导性和教育警示意义的案例，从而扩大根治欠薪工作的社会影响力，对欠薪违法行为形成有力舆论震慑。
2.政策解读。省根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位、各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要拟定《条例》宣传提纲，组织有关部门领导接受专访，宣传《条例》的重大意义和积极作用。充分利用主流媒体、行业媒体、新媒体、官方微博、微信公众号等传播手段，宣传解读《条例》颁布实施的立法宗旨、基本原则、基本制度、体系建设目标等亮点内容。通过手机短信、APP 推送等方式，直接将《条例》内容推送到农民工群体，促进农民工了解权利义务，增强农民工依法理性维权的意识。
3.现场宣传。省根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位、各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要设计编印针对不同人群的《条例》宣传册、宣传画等系列宣传品，深入用人单位、建筑工地免费向群众发放:创作(条例》宣传专题展板、宣传海报、宣传标语、横幅等在施工现场、公共服务机构、街道、社区等场所张贴、悬挂，进行集中展示宣传，
(三) 以执法促用法。结合欠薪维权、联合忽成等案例以案说法、警示提醒是执法的重要内容。
省根治拖欠农民工工资工作领导小组、各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组要结合各自工作职责，组织专门力量深入用人单位、建筑工地，在支持企业复工复产的同时，要广泛宣传《条例》出台前后我省根治欠薪工作成果，通过宣读《条例》新规、以案说法，提高企业负责人的守法意识以及农民工依法维权的观念。在执法中严格落实《条例》有关企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”和建筑市场主体“黑名单”管理法规，做到应列尽列。对存在严重拖欠农民工工资违法行为的用人单位及相关责任人实行联合惩戒，做到失信必曝、曝必严惩。
三、工作要求
(一) 提高政治站位。要以实际行动践行党中央、国务院关于保障农民工工资支付的工作部署，将贯彻落实《条例》作为政府工作的一项重要议程，各地、各部门主要领导要高度重视、周密组织，确保《条例》的学习宣传贯彻工作做实做细。
(二) 加强部门配合。各市州根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位要明确工作责任，加强协调配合，细化宣传措施，扎实做好《条例》的学习宣传黄物实施工作。从维护农民工权益和维护社会稳定出发，结合自身工作职贵主动宣传，动员全社会关注保障农民工资支付工作，为《条例)的贯彻实施营造良好社会氛围。
(三)总结报送情况。请各市州根治拖久农民工工资工作领导小组抓紧研究制定本地学习宣传方案，细化职责分工，明确部门责任，并注意在学习宣传活动开展过程中总结好的经验做法，于4月30日前将上述材料报送省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室( 电子邮箱: jlsldjc@s ina. com)。
吉林省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室
2020年3月23日
